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根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》和《大同市城乡规划条例》的规定，现将《大同古城更新与建设指引》草案予以公示，公示期为30日，欢迎社会各界和广大市民积极参与，提出宝贵意见和建议 一、公示时间
通信地址：大同市
第二章 保护更新理念思路 第5条 古城发展定位 大同古城未来发展总体定位为：“宜居、宜业、宜游”的特色城市片区 （1） 宜游：保护古城内的各类历史文化遗产、传统格局和历史风貌，由单一“参观式”转向文化深度体验旅游方式。
（2） 宜业：通过对传统产业的复兴、文化旅游的开展、创意产业的置入、社区振兴等，形成丰富多元的古城业态，形成广泛多样的就业人群结构 （3） 宜居：建设和补充为居民生活提供服务的公共服务设施和基础设施，改善人居环境，促使古城形成历史底蕴丰富、设施现代、活力十足的生活宜居地。
第6条 古城功能策划 在“宜游、宜业、宜居”总体定位指引下，古城主体功能进一步细化为4大类：
（1） 主体功能一：文化展示包括各文物古迹点、反映大同名城价值及特色的各类文化展示场馆、文化遗址展示空间及文化公园、不同类型的文化主题活动等 （2） 主体功能二：商业休闲包括老字号、民俗文化体验、具有文化内涵的现代休闲娱乐及民居客栈、院落酒店、青年旅社等。
（3） 主体功能三：生活居住包括四合院式住宅、传统社区、老旧小区改造、少量保留的现代小区等，以及为教育、医疗、养老、
第7条 保护更新理念 建立“有机更新”理念，形成小规模渐进式的保护更新模式 （1） 多方参与的小规模更新方式探索适应大同古城实际的居民、市场企业、社会团体等多方参与下的小规模渐进式更新方式 （2） 合理多样的功能业态构成。
形成功能合理多样、业态多元复合的古城功能格局，满足居民、商户、游客等人群的多样化需求 （3） 分区分类的建筑更新手法充分尊重历史和现状，针对不同区域和类型的建筑采取不同的保护与改造方式 （4） 健康多元的社区网络结构。
适当保留古城原住民，同时吸引外来人口在古城就业和居住，形成健康多元的古城人口结构和社区网络 （5） 客观科学的更新发展时序制定科学、审慎、循序渐进的古城更新发展时序，合理有序地推进保护更新项目的实施 （6） 全局整体的保护更新视野。
古城积极融入区域整体发展格局，逐步形成新区新貌、古城原貌的城市空间特色及古城与新区联动发展的良好态势第三章 功能活力复兴策略 第8条 基本功能完善 （1） 人口结构优化1）疏解需要拆除的多层建筑人口；2）改善传统建筑的居住条件，改善古城公共设施和基础设施，鼓励居民回迁；
3）吸引外来人口，优化古城人口构成；4）扶持居民就业和自主创业，鼓励家庭式经营模式，其他服务设施，优先为古城居民提供就业岗位 （2） 公共服务设施补充按照名城保护规划要求完善古城配套的小学、中学、医院；增加文化体验、展示、休闲、娱乐设施；因地制宜增加小型公共空间、绿地；引入与旅游功能结合的特色商业，细化社区级设施的布局。
第9条 传统文化延续 （1） 传统商业手工业的复兴1）保护古城非物质文化遗产技艺及其物质空间载体和历史环境，推进传统商业、手工业的展示与发展，增加古城活力；2）适当引入阳高布艺、大同折纸、广灵内画等传统技艺制作特色纪念品，黑龙王豆腐干制作工艺、王氏京杏脯制作技艺、浑源凉粉制作技艺等传统地方特色小吃，体验大同的传统文化与生活；。
3）鼓励扶持鼓励老字号企业创新经营模式，依托老字号的品牌资源和无形优势，对接现代的市场经济，传承大同文化 （2） 传统民俗活动挖掘1）以社区居民为主体展开出台相应措施保障社区参与的积极性和能动性；2）结合文化体验需求对传统文化主题进行合理加工，策划部分适合旅游者参与的民俗文化活动；
3）预留雁北耍孩儿、灵丘罗罗腔、晋北鼓吹、恒山道乐、北路梆子等大同特色活动项目的演绎空间。
第10条 主题商业引导 以大同非遗资源为核心，形成6大特色商业主题，增强古城深度体验性 （1） 宗教圣地感悟主题商业在古城寺庙宫观周边结合整体功能，引导布局展现大同宗教文化的商业设施 （2） 生活百工展示主题商业。
在鼓楼西街、代王府文化区西侧、马市角等片区，引导布局展现大同传统生活的商业设施 （3） 传统艺术体验主题商业代王府文化区周边，鼓楼东街、府衙遗址周边等片区，引导布局展现戏剧、歌舞、建筑等的商业设施 （4） 美食文化品味主题商业。
结合华严寺步行街、帅府街等餐饮集中区域的业态优化提升，引导布局具有大同传统特色的美食街、老字号、饭店、酒馆等 （5） 特色休闲住宿主题商业在古城历史文化街区、东侧靠近城墙等片区，引导布局传统的四合院式客栈、园林式酒店、疗养吧等功能。
（6） 现代大同创艺主题商业在代王府文化区东北侧、老二中非遗公园、城墙等片区，引导布局传统与现代有机融合的酒吧、园林、剧场、车展、雕塑馆等功能
第11条 界面业态管控 （1） 分类控制古城街巷界面按功能业态和空间要求分为综合服务型界面、旅游服务界面、生活服务界面各类界面严格管控相应业态的发展 （2） 特色引导策划引导重点界面两侧的主导业态功能和空间类型，强化古城重要街巷界面的特色和活力。
第12条 深度旅游引导 （1） 目标：使大同古城旅游由单一景点参观式，转变为集观光旅游、文化体验、休闲度假、研修会议等于一体的复合模式，建成特色鲜明的国际国内旅游目的地 （2） 策略：1）大力发展文化演艺等互动性强的旅游体验项目，研发创新特色文化产品；。
2）加大古城传统文化旅游资源的深度挖掘，增强艺术策展、园林休憩、休闲养生等新型文化旅游项目的策划；3）通过特色化、差异化的旅游定位，降低对等周边旅游市场的过度依赖 （3） 一日游线路组织（近期）：文庙—善化寺—华严寺—府衙遗址—鼓楼西街—鼓楼东街—关帝庙—九龙壁—代王府—法华寺。
（4） 深度游线路组织（中远期）：文庙—云路街—善化寺—古玩一条街—马市角小吃街—下寺坡街—华严寺—鼓楼西街—鼓楼东街—关帝庙—帝君庙—非遗公园—广府角民居群—古城博物馆—法华寺—代王府—王府周边特色街—特色餐饮区—府衙遗址—五龙壁—云冈玉石博物馆。
第四章 空间网络织补策略 建筑风貌分类整治等措施，形成丰富多样，具有大同特色的空间意向。
（2） 保护更新带动片区。
1）府衙遗址节点—以府衙遗址保护与展示为核心，结合南部地块，保护文物古迹、标识府衙格局、织补传统肌理，带动西北片保护更新；2）城南商业文化节点—改造现有大体量商业建筑，形成特色商业街区，带动西南片区保护更新；
3）非遗文化公园—以原老二中地块为主体，建设非遗展示公园，周边结合传统院落改造形成创意工坊，引领古城创意产业发展；4）城东文化广场—结合代王府东侧活力街区的建设，保护和修复柴市角片区，带动东北片区保护更新。
第14条 古城交通系统组织 （1） 坚持以人为本的交通理念，塑造舒适的慢行空间，形成“公交+慢行”的人性化交通模式 （2） 道路交通系统延续现有城墙内外的环路，形成交通疏解环，调整优化交通组织，疏解古城核心区域的交通。
（3） 慢行空间网络划定慢行核心区域，保证慢行空间的连续性，强化环城墙带状公园与城内渗透重要慢行廊道交界处及开敞空间设休憩节点商业街入口、公共建筑前和重要步行节点处设小广场设置特色慢行路径、传统街巷慢行道、环城公园慢行道和机动车旁附属慢行道四类慢行通道。
（4） 公共交通系统1）结合道路交通结构优化，形成公交网络；2）加密公交站点，实现古城内公交站点500米全覆盖，300米覆盖古城90%；3）丰富公交种类 （5） 停车系统1）古城外围设置大中型车辆停车场；。
2）古城内适度增加地色斑块”的公共空间网络体系。
整理现有遗存和环境整治，展示重要节点；对无遗存的历史地标通过环境设计进行标识、提示开放北侧的文物古迹点，北部增加活力区挖掘隐性历史空间，形成的新的活力空间第六章 更新实施保障策略 第22条 运作机制设计
（1） 总体目标分解对更新总体目标实行分解管理，通过各个具体地块的保护更新指标量化控制，引导各具体项目的建设实施 （2） 各项政策保障从经济、财政、信贷、产业等方面对项目实施进行保障政府对重要的基础设施进行建设管理。
（3） 更新主体选择政府加大对公共项目的直接投资；引导企业对市场化项目的投入；鼓励社区居民的自助更新 （4） 各方利益协调对更新项目进行“成本－效益”分析，确定应实现的社会效益、公共利益及各主体的合理利益，在保障整体利益和公共利益的前提下，对主体的利益冲突进行协调。
第23条 各更新主体角色转型 （1） 政府角色转型政府应将工作重点转移到对古城发展战略、规划、政策的制定方面，成为古城更新的组织者、协调者、监督者；文化遗产保护、基础设施、公共服务设施以及部分重点引擎类项目的建设者。
（2） 市场机能激活与引导1）建立公共利益的分类分级评价制度，保证历史文化遗产的保护、水暖电、道路交通、医疗学校、绿地广场的质量；2）明确古城更新发展目标和行动计划，对学校、医院等设施以及历史文化街区内的基础设施进行先期建设，优化古城投资环境，提升古城对市场企业的吸引力；。
3）制定灵活多样的政策机制激发市场活力和创造力 （3） 社区复兴和自组织运作的引导1）政府提供相应的财政补贴，鼓励传统社区居民及吸引的外来人口参与社区的自主更新，并积极与第三方NGO或专家团体合作，形成自组织的小规模渐进式保护更新方式；。
2）古城内的各社区应建立各自的社区建设管理机构，为社区更新和日常运行提供相应的服务。点击下面领取各种商品优惠券！
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